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关于印发《政府工作报告》目标任务分工方案的通知
来源:    时间:2018年04月28日    
 

?果政〔20189?

各县人民政府、州政府各部门并省驻州各单位:

现将州第十四届人民代表大会第四次会议审议通过的政府工作报告目标任务分工方案印发给你们,请认真贯彻落实。?

2018410

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政府工作报告》目标任务分工方案

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2017年,各地、各部门在州委州政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和省州重要会议精神、重大决策部署,以新发展理念为引领,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进经济社会领域各项工作,紧紧围绕年初确定的目标任务,厘清思路、创新举措、科学谋划、苦干实干,在经济下行压力大的情况下,全州经济社会发展取得新成绩,圆满完成了州委州政府和全州两会承诺的实事、要事、大事。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年,也是深入落实省第十三次党代会、州委十二届四次全委会精神的重要一年。州第十四届人民代表大会第四次会议审议通过的《政府工作报告》,对今年的工作进行了科学谋划、全面部署,指明了发展方向和奋斗目标,提出了具体要求和工作措施。为确保2018年各项工作目标任务全面完成,现就落实《政府工作报告》提出如下分工方案。

总体要求

2018年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十九大精神,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,按照党的十九大、省十三次党代会、中央经济工作会议的总体部署和省委全会、全省两会、州委十二届四次全体会议对经济工作的具体安排,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,着力实施五四战略,围绕州委“169”总体发展思路,坚决打好三大攻坚战,深化供给侧结构性改革,全力推进全州经济社会持续健康发展,在新的起点上建设更加富裕文明和谐美丽新ub8登录。

主要预期目标

2018年全州经济社会发展的主要预期目标是:在优化结构、提高质量效益的基础上,地区生产总值增长2%,州属固定资产投资增长8%,地方公共财政预算收入增长8%,社会消费品零售总额增长9%;城镇常住居民人均可支配收入增长9%,农村常住居民人均可支配收入增长11%,居民消费价格指数控制在3%以内。生态环境不断改善,绿色发展水平进一步提升,城乡基础设施建设深入推进,社会公共服务事业全面发展,民生保障水平进一步提高,民主法治建设不断增强,社会和谐稳定局面持续巩固。

实现上述目标,今年要着力做好八个方面100项重点工作。

一、全力推进生态文明建设,努力谱写天蓝地绿山青水秀的生态ub8登录新篇章

(一)大力实施重大生态工程。

1.认真开展三江源生态保护建设二期规划中期评估和项目审计工作,做好三江源三期规划调研工作,使三江源三期项目更具科学性和合理性。加大项目资金协调争取力度,高质量完成今年的三江源生态保护建设二期项目工程,着力实施好天然林资源保护工程和国家重点公益林生态效益补偿,以及退耕还林、退牧还草等专项工程。(州政府分管领导:拉昂才旦;牵头单位:州三江源办;配合单位:各县政府和州发改委、州农牧局、州林业局、州国土资源局、州环保水利局、三江源国家公园玛多黄河源区管委会、州审计局)

2.积极推进玛多、达日、甘德、班玛、久治国家湿地公园建设项目,不断强化森林、草原、湿地、河湖等生态系统保护建设(州政府分管领导:拉昂才旦;牵头单位:州林业局;配合单位:相关县政府和州旅游局、久治年保玉则景区保护管理局、三江源国家公园玛多黄河源区管委会

(二)着力解决生态环境突出问题。

3.以坚决执行落实中央环保督查组反馈意见为契机,以开展三江源清洁工程”“美丽家园行动和农村环境连片整治为主抓手,有力有序地开展城镇、村庄、寺院周边和公路沿线、河床内外为重点的地表创伤、植被破坏等方面的综合治理(州政府分管领导:邱纪春;牵头单位:州环保水利局;配合单位:各县政府和州交通运输局、州住建局、州林业局、州国土资源局)

4.在全州范围强力开展全域无垃圾行动,持续狠抓城乡环境脏乱差治理。(州政府分管领导:邱纪春;牵头单位:州环保水利局;配合单位:各县政府和州政府各部门,省驻州各单位,各群众团体)

5.持续开展大气污染防治,大力开展城镇扬尘综合整治,全面推进城镇燃煤锅炉清洁化改造和煤改电工程,打赢蓝天保卫战,确保城镇空气优良率保持在90%以上。(州政府分管领导:邱纪春;牵头单位:州环保水利局;配合单位:各县政府和州发改委、州住建局、州气象局)

6.加强生活垃圾分类和无害化处理,加快推进乡镇垃圾填埋场建设,加大项目衔接争取力度,力争10个乡镇垃圾填埋场建设项目全部立项实施。(州政府分管领导:张文庆;牵头单位:州发改委;配合单位:相关县政府和州住建局、州环保水利局)

7.继续抓好污水防治工作,加快改造完善城镇排污管网,进一步加强城镇污水处理厂规范管理,提高污水处理效率。(州政府分管领导:张文庆;牵头单位:州住建局;配合单位:各县政府和州发改委、州环保水利局)

8.积极推进厕所革命,在实施完成33个国省道沿线、旅游景区景点、各县县城环保厕所和20个路边垃圾回收站建设工程的同时,超前谋划、强化对接,积极筹措资金,全面启动实施11088个城乡公共厕所、农牧民户用厕所等六类厕所建设三年计划。(州政府分管领导:张文庆;牵头单位:州发改委;配合单位:各县政府和州环保水利局、州财政局、州住建局、州交通运输局、州旅游局、久治年保玉则景区保护管理局)

9.积极推进国土绿化三年行动计划,整合资源和资金,集中力量实施好玛沁县大武镇、拉加镇、久治县智青松多镇高原城镇绿化示范工程和班玛县高原森林城市工程。(州政府分管领导:拉昂才旦;牵头单位:州林业局;配合单位:相关县政府和州三江源办、州农牧局、州林业局、州国土资源局、州环保水利局)

10.继续狠下决心,落实有效举措和责任机制,全面完成中央和省政府环境保护督察反馈意见问题整改。(州政府分管领导:邱纪春;牵头单位:州环保水利局;配合单位:各县政府和州三江源办、州农牧局、州林业局、州国土资源局、州信访局)

(三)继续加强防洪治理工程建设。

11.加快推进班玛县亚尔堂防洪工程。(州政府分管领导:邱纪春;牵头单位:州环保水利局;配合单位:班玛县政府)

12.加快推进玛多县黄河源水电站大坝拆除工程。(州政府分管领导:张文庆;牵头单位:州发改委;配合单位:玛多县政府)

13.加大前期协调力度,争取年内落实和开工班玛县岷江流域防洪、玛沁县格曲河流域水生态综合治理、久治县沙曲治理和达日县四河防洪综合治理等项目工程。(州政府分管领导:邱纪春;牵头单位:州环保水利局;配合单位:相关县政府和州发改委、州国土资源局)

(四)全面推进河湖长制工作。

14.进一步健全责任体系,建立信息化管理平台,积极推进一河(湖)一策防护治理工作,努力形成上下游共治、岸上岸下同治、部门协调联治、全民参与的河湖管理保护机制,打造ub8登录模式,力争河长制、湖长制工作走在全省前列。(州政府分管领导:邱纪春;牵头单位:州环保水利局;配合单位:各县政府和州河(湖)长制工作领导小组成员单位)

二、继续狠抓项目投资工作,竭力推进城乡基础设施建设上台阶上水平

(一)继续推进城镇基础设施建设。

15.在进一步完善8个建制镇总规基础上,扎实编制以县城为主的城镇控规修规和城市设计,进一步完善188个村庄规划编制,力争在城乡规划上取得大的突破。进一步加大市政基础设施建设力度,加快完成以大武镇为重点的城镇公共设施项目建设、风貌改造及市政道路改造、地下管网改造建设等基础性工程,努力补齐市政基础设施短板。(州政府分管领导:张文庆;牵头单位:州住建局;配合单位:各县政府和州发改委)

16.按照进度和质量要求,实施好2018美丽城镇建设。积极推进全省特色小镇申报和建设工作。(州政府分管领导:张文庆;牵头单位:州住建局;配合单位:各县政府和州发改委)

17.积极推进玛沁县新型城镇化及撤县建市。(州政府分管领导:张洪;牵头单位:州民政局;配合单位:玛沁县政府)

(二)继续推进交通建设。

18.加大协调服务力度,完成大班公路项目建设,抓好达玉公路建设和省交通厅支持带建城镇道路建设,积极争取开工建设达日建设至下红科、玛多至色吾沟、门堂至红土垭口公路升级改造项目。(州政府分管领导:邱纪春;牵头单位:州交通运输局;配合单位:相关县政府)

19.要加快班玛至友谊桥、玛多至建设乡、东倾沟至下大武、甘德至扎拉沟口等4条公路升级改造项目前期审批进度。(州政府分管领导:邱纪春;牵头单位:州交通运输局;配合单位:相关县政府)

20.进一步做实做细农村公路建设3年滚动计划,在全面完成续建任务的同时,年内争取落实投资5亿元以上,实施一批县乡道路升级改造、行政村硬化路和自然村砂路建设项目,努力把农村公路建好、管好、护好、运营好,确保到2018年底,实现具备条件的乡镇、建制村道路通畅,具备条件的建制村通客车;积极对接编报深度贫困地区交通建设项目规划,加大协调力度,力争在23年内使全州乡、村公路运输条件得到全面改善。进一步完善20172030年地方高速公路网规划,强化与上级部门的沟通对接,力争将我州提出的6条高速公路项目计划全部纳入全省地方高速公路网规划盘子。(州政府分管领导:邱纪春;牵头单位:州交通运输局;配合单位:各县政府和州发改委)

21.积极协调民航部门,增加ub8登录机场航班,增设新航线,提升航空运输保障能力。(州政府分管领导:张文庆;牵头单位:州发改委;配合单位:州交通运输局和西部机场集团青海机场有限公司ub8登录机场分公司

22.切实加大久治、玛多支线机场和班玛通用机场前期工作力度,力争早日立项建设。(州政府分管领导:张文庆;牵头单位:州发改委;配合单位:相关县政府和州交通运输局)

(三)继续推进能源建设。

23.加快玛尔挡水电站建设,争取年内完成投资12亿元。(州政府分管领导:张文庆;牵头单位:州发改委;配合单位:玛沁县政府和州国土资源局、州环保水利局、国网ub8登录供电公司)

24.推进农村电网改造延伸工程,在全面完成去年续建任务的同时,实施好计划投资5.04亿元的农网改造延伸项目,重点解决达日县满掌、久治县哇赛、门堂三乡及附近村社通电问题,同时加大协调力度,争取落实达日县莫坝、上下红科等乡电网延伸项目。(州政府分管领导:张文庆;牵头单位:州发改委;配合单位:相关县政府和州扶贫局、国网ub8登录供电公司)

25.重视清洁能源发展,抓住国家光伏扶贫政策机遇,实施完成总投资2.59亿元的贫困村光伏电源产业基地建设项目;科学编制规划,在各县县城和已通电的乡镇所在地、牧民集中居住点和寺院,逐步推广以量子能、空气能为技术载体的电能清洁取暖工程。(州政府分管领导:张文庆;牵头单位:州发改委;配合单位:各县政府和州扶贫局、国网ub8登录供电公司)

(四)着力实施乡村振兴战略。

26.坚持以人民为中心的发展思想,认真按照中央和省委省政府的重大部署和顶层设计,严格遵循产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加强调研,超前谋划,创新思路,因地制宜编制我州乡村振兴战略规划和方案,并紧紧抓住新形势新机遇,结合高原美丽乡村等项目的实施,积极争取和整合各类资金资源,动员全州力量,有力有序实施好乡村振兴战略,全力推进乡村基础设施建设、产业发展、生态环境、人居环境、社会治理、文明建设各方面迈上新台阶。(州政府分管领导:张文庆;牵头单位:州发改委、州农牧局;配合单位:各县政府和州政府各部门,省驻州各单位,各群众团体)

三、加快推进特色产业发展,努力在县域经济发展上迈出新步伐

(一)着力推进生态农牧业产业化。

27.积极争取和整合有关资金,加大投入力度,计划筹措一定规模的资金,新建生态农牧业产业化基地20个,进一步加大村民草场、牲畜入股力度,实现全民获利。(州政府分管领导:拉昂才旦;牵头单位:州农牧局;配合单位:各县政府和州财政局)

28.积极引导和支持合作社与州内“5369”“金草原”“雪域珍宝”“格桑花”“玛尔洛等肉奶制品龙头企业进行产业链接,以龙头企业+合作社+基地运行模式,形成从源头生产基地到企业加工销售一条龙产业化体系。(州政府分管领导:张洪;牵头单位:州经信委;配合单位:各县政府和州农牧局、州市场监督管理局、州财政局)

(二)继续推进特色资源和民族手工艺开发。

29.进一步做大做强农畜产品、矿泉水、中藏药材、民族手工业产业,继续加大企业扶持力度,努力寻求企业破解难题的有效途径和办法,在企业转型升级、项目建设、人员培训、自主创新、融资等方面出实招、见实效。(州政府分管领导:拉昂才旦;牵头单位:州农牧局;配合单位:相关县政府和州扶贫局、州经信委、州市场监督管理局、州财政局、州金融办、人行ub8登录中心支行)

30.坚持创新驱动发展,积极探索新业态新模式,不断提升企业研发和市场营销水平,在现有肉奶和土特产加工企业不断扩规提质的同时,力争年内ub8登录金粿黑青稞酒厂、玛多华夏正源矿泉水公司、雪域格桑花奶粉厂等一批特色资源开发和民族手工艺制造企业实现投产。(州政府分管领导:张洪;牵头单位:州经信委;配合单位:相关县政府和州科技局、州市场监督管理局)

(三)大力实施品牌战略。

31.深挖资源潜力,进一步巩固和扩大草场、牲畜及农畜产品地理标志和有机认证工作成果,努力将ub8登录草场和牲畜有机认证逐步扩大覆盖全域。同时不断加大农畜、土特产品加工环节的质量提升和有机认证力度,加快普通产品向绿色、有机产品的升级转换步伐,着力提高产品的生态附加值,为全州农畜、土特产品进军高端市场提供通行证,努力从资源开发到产品加工、市场销售形成一整条有机绿色品牌链。通过宣传推介,进一步扩大ub8登录牦牛、玛多藏羊、ub8登录大黄、玛沁有机蕨麻、久治川贝母和华夏正源矿泉水等地域特色优势品牌的影响力,同时积极支持各类企业打造创立各自的优秀产品品牌。(州政府分管领导:张洪;牵头单位:州市场监督管理局 ;配合单位:各县政府和州经信委、州农牧局、州旅游局、州对口受援办)

(四)奋力打造高原特色生态文化旅游目的地。

32.树立生态旅游、全域旅游业理念,遵循区内旅游、区外服务原则,进一步调整完善旅游发展规划,加快旅游业转型升级。积极争取和整合项目资金,按照科学的理念开发建设景区,不断完善景区配套服务设施。积极探索发展生态旅游、深度体验游、红色旅游等新业态,大力开发观光、探险、徒步、摄影、科考、民俗体验等旅游产品。(州政府分管领导:邱纪春;牵头单位:州旅游局;配合单位:各县政府和州文体广电局、州财政局、州发改委)

33.做大做强格萨尔文化旅游节等节庆活动,积极参加省内外旅游推介宣传活动,进一步提升ub8登录生态文化旅游的品牌和品质。(州政府分管领导:周吉;牵头单位:州文体广电局;配合单位:各县政府和州旅游局)

34.推动州旅游发展集团股份公司及各县分公司建设运营,有序推进项目开发和经营管理。(州政府分管领导:邱纪春;牵头单位:州旅游局;配合单位:各县政府和州旅游发展集团股份公司)

(五)加速城乡服务业发展。

35.坚持以市场为导向,发挥优势,突出特色,加快发展商贸物流、住宿餐饮、文化服务、信息消费、电子商务和运输、汽修、养老、家政等服务业,着力打造城镇服务业聚集区,不断提高服务业在全州经济中的比重和贡献率。(州政府分管领导:张洪;牵头单位:州经信委;配合单位:各县政府和州市场监督管理局、州国税局、州地税局)

36.进一步落实扶持政策,继续大力培育和发展各类市场主体,以市场主体的培育带动特色资源开发和旅游商贸服务业发展。(州政府分管领导:张洪;牵头单位:州市场监督管理局;配合单位:各县政府和州财政局、州经信委、州旅游局、州旅游发展集团股份公司)

37.继续推进供销合作社体制改革,促进农村商贸经济发展。(州政府分管领导:张洪;牵头单位:州经信委;配合单位:各县政府和州编办)

四、更加注重社会事业健康发展,下大力气提升公共服务能力和水平

(一)全力推进教育公平,办好人民满意的教育。

38.进一步强化教育基础设施建设,落实投资1.75亿元,继续实施义务教育改薄、学前教育、中小学标准化、职业技术学校配套设施建设等项目,新建13所幼儿园,打造10所标准化学校,进一步提升办学条件;全面推进民族教育信息化示范工程,努力实现双语教育信息化覆盖各级各类学校,充分发挥现代教育手段的支撑作用。(州政府分管领导:张洪;牵头单位:州教育局;配合单位:各县政府和州发改委、州国土资源局、州住建)

39.着力加强师资能力建设,通过各种有效渠道充实师资力量,加强师资培训,进一步提高教师队伍的整体素质和教育教学能力。继续大力推进学校规范化管理,全方位实施教育质量测评工作,认真开展教育绩效测评和教育达标考核活动,全面落实教育质量激励保障机制,努力提高全州教育教学质量。继续实施英才工程,在努力巩固、提高高考上线率的同时,坚持走异地办学路子,不断扩大异地办学规模,继续输送500名学生到省内外教育资源优良的初中、高中和职业学校就读;(州政府分管领导:张洪;牵头单位:州教育局;配合单位:各县政府和州对口受援办)

40.全面完成西宁ub8登录中学建设,配齐配强教师和管理团队。(州政府分管领导:张洪;牵头单位:州教育局;配合单位:州人社局、州编办、州对口受援办)

41.大力推进城乡义务教育一体化,抓实抓细控辍保学工作,做好四县义务教育均衡发展验收工作。(州政府分管领导:张洪;牵头单位:州教育局;配合单位:相关县政府)

42.深入推进职业教育发展,认真贯彻落实全省加快职业教育改革发展的工作部署,进一步强化产教融合、校企合作,努力打造州职业技术学校精品专业,不断深化上海?ub8登录职业教育联盟合作,努力提升办学成效。(州政府分管领导:张洪;牵头单位:州教育局;配合单位:各县政府和州对口受援办)

43.大力实施特殊教育,加快建设投资2133万元的州特殊教育学校。(州政府分管领导:张洪;牵头单位:州教育局;配合单位:玛沁县政府和州发改委、州国土资源局、州住建局)

44.全面落实人才强州战略,采取切实有效的措施,加大紧缺专业人才的培养和引进力度,建立科学的激励机制,着力改善工作生活条件,以政策拴心、用待遇留人,创造良好的用人环境。(州政府分管领导:汪山泉;牵头单位:州人社局;配合单位:各县政府和州人社局、州财政局、州编办、州教育局、州住建局、州公安局、州卫计委)

45.深入落实教育惠民政策,让所有的农牧民子女都能有学上、上好学。做好全州第八次民族教育发展大会筹备工作。(州政府分管领导:张洪;牵头单位:州教育局;配合单位:各县政府和州财政局)

(二)采取更加有效措施,全力提升全民健康水平。

46.健康青海战略为导向,积极推进医疗卫生五大工程 着力实施州县人民医院、疾控中心和各县藏医院、妇幼保健院改造和新建、乡镇医疗卫生机构标准化建设和全州医疗卫生机构远程医疗工程,不断改善全州医疗卫生硬软件条件,提高医疗卫生服务能力。(州政府分管领导:周吉;牵头单位:州卫计委;配合单位:各县政府)
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??47.持续强化医疗服务单位科学管理,健全建实医疗服务监管体系,规范医疗服务行为,提高医疗服务质量。健全完善重大疾病防控长效机制和疾病预防控制与卫生应急体系。以包虫病为主的重大地方病传染病防治攻坚方面,要进一步强化预防宣传教育,全面完成四种疾病筛查和信息录入工作,建立数据库,做到精细化、网格化管理;加大手术治疗和药物治疗,确保所有患者尽早得到救治。(州政府分管领导:周吉;牵头单位:州卫计委;配合单位:各县政府和州包虫病综合防治领导小组成员单位)

48.继续开展爱国卫生运动,积极落实计生服务优惠政策,加强妇幼保健工作。从今年起,实行全州所有农牧民孕产妇州内免费住院分娩,全州所有新生儿免费接种各类疫苗,其增加的费用由州县两级财政承担。(州政府分管领导:周吉;牵头单位:州卫计委;配合单位:各县政府和州财政局、州爱卫会成员单位)

(三)全力推动文体广电事业发展,持续提升公共文化服务能力。

49.继续深化文化体制改革,坚定文化自信,实施文化惠民工程,不断完善公共文化服务体系建设,在加快完成去年各类文化体育场所和非遗保护续建项目,积极实施12个乡镇足球场项目的同时,加大项目前期工作力度,争取落实州县剧场和全民健身中心建设等项目。深入推进格萨尔文化生态保护实验区总体规划,加强试验区项目谋划和储备,积极争取相关项目和投资,加强格萨尔风物遗迹保护和非遗场馆建设、格萨尔艺人保护、格萨尔文艺团队发展和非遗传承人群培训、文化产品研发等工作,并取得更大突破。(州政府分管领导:周吉;牵头单位:州文体广电局;配合单位:各县政府和州发改委、州人社局、州财政局)

50.推进文化产业发展,健全现代文化产业体系,大力培育文化产业小微企业,不断提升特色文化产品档次。(州政府分管领导:周吉;牵头单位:州文体广电局;配合单位:各县政府和州经信委、州市场监督管理局)

51.精心举办好州县特色文化旅游节庆活动,打造格萨尔文化旅游品牌,提高知名度和享誉度,推动文化旅游融合发展;广泛开展群众性文艺活动和全民健身活动,丰富群众文化生活。(州政府分管领导:周吉;牵头单位:州文体广电局;配合单位:各县政府和州经信委、州旅游局)

52.加强广电影视服务,努力提高自办电视节目质量。(州政府分管领导:周吉;牵头单位:州文体广电局;配合单位:各县政府和州电视台)

五、全面推进社会保障和民生改善,让党的利民惠民政策在雪域高原生根开花

(一)全力推动脱贫攻坚工作。

53.严格按照两不愁三保障脱贫标准,在全面巩固前两年脱贫成果的基础上,以加快推进深度贫困地区脱贫攻坚为着力点,确保年内实现玛多县贫困县摘帽,全州21个贫困村退出、12679名贫困人口脱贫的目标任务。(州政府分管领导:拉昂才旦;牵头单位:州扶贫局;配合单位:玛多县政府)

54.认真贯彻落实青海省《关于加快推进深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》,抓紧编制完成我州深度贫困地区脱贫攻坚三年行动计划,集中力量,全力落实深度贫困地区脱贫攻坚各项举措。(州政府分管领导:拉昂才旦;牵头单位:州扶贫局;配合单位:各县政府和州政府各部门,省驻州各单位,各群众团体)

55.在易地扶贫搬迁住房和配套设施建设方面,在上半年完成2017年续建工程并实现入住的基础上,年内实施好甘德、达日等县易地扶贫搬迁住房建设,并积极落实深度贫困地区牧民危房改造项目,争取年内实施3896套。(州政府分管领导:拉昂才旦;牵头单位:州扶贫局;配合单位:各县政府和州住建局)

56.在产业扶贫方面,立足市场和资源禀赋,大力发展具有比较优势的养殖业、种植业、加工业和商贸旅游服务业,做大产业规模,提升产业质量,不断增强贫困地区造血功能,促进贫困群众持续增收。(州政府分管领导:拉昂才旦;牵头单位:州扶贫局;配合单位:各县政府和州三江源办、州农牧局、州林业局、州旅游局、州经信委、州发改委、州财政局)

57.在行业扶贫和社会扶贫方面,整合各方面的资源和资金,在着力改善贫困地区水电路等基础设施条件的同时,积极推进教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、兜底扶贫,努力提高脱贫攻坚成效。同时,要更加注重提高脱贫质量,全面落实贫困退出后续扶持政策,做好政策衔接、机制整合和工作统筹,努力做到攻坚期内脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。进一步加强精准识别和动态管理工作,健全信息档案资料,强化过程管理,完善管理机制,力求脱贫程序、脱贫举措科学精准到位,为备战国考”“省考做足准备。(州政府分管领导:拉昂才旦;牵头单位:州扶贫局;配合单位:各县政府和州政府各部门,省驻州各单位,各群众团体)

(二)扎实推进就业创业工作。

58.继续把高校毕业生就业放在首位,用足用好政策,保持一定的机关事业单位考录招聘规模,加大本州生源的招录力度;全州高校毕业生总体就业率达到87%以上。(州政府分管领导:汪山泉;牵头单位:州人社局;配合单位:各县政府和州教育局)

59.加大就业技能培训力度,鼓励和帮助自主创业,同时引导企业增加就业岗位,创造更多的就业机会。(州政府分管领导:汪山泉;牵头单位:州人社局;配合单位:各县政府和州经信委)

60.年内力争实现城镇新增就业1000人,城镇失业人员再就业300人,农牧区劳动力转移就业1.3万人次,其中贫困家庭转移就业400人;城镇登记失业率控制在3.5%以内。(州政府分管领导:汪山泉;牵头单位:州人社局;配合单位:各县政府)

(三)进一步完善社会保障体系。

61.巩固和扩大城镇职工和城乡居民养老、医疗、城镇职工失业和工伤保险参保覆盖面,努力实现各类社会保险制度应保尽保,异地就医结算工作全面推进。(州政府分管领导:汪山泉;牵头单位:州人社局;配合单位:各县政府和州卫计委、州财政局)

62.继续实施好甘德县社会福利中心和达日、班玛、玛沁等县乡敬老院项目建设,努力打造老年幸福之家;积极争取久治、班玛、玛多三县老年幸福之家(县城敬老院)建设项目,力争实现老年幸福之家”6县县城全覆盖。(州政府分管领导:张洪;牵头单位:州民政局;配合单位:相关县政府和州发改委)

(四)努力改善城乡居民住房条件。

63.继续争取落实项目投资,着力实施好今年645户棚户区改造、6475户农村危房改造项目,启动实施1042户城镇老旧小区综合整治改造项目计划,有效解决城乡居民住有所居问题,不断加强水电路暖通信和绿化等基础配套设施建设,优化居住环境,努力实现从有房住住得好的历史性转变。(州政府分管领导:张文庆;牵头单位:州住建局;配合单位:各县政府和州发改委)

(五)积极实施饮水安全巩固提升工程。

64.继续实施饮水安全巩固提升工程,解决1.8万人安全饮水问题;争取落实深度贫困地区人畜饮水工程项目,全面提升饮水质量。(州政府分管领导:邱纪春;牵头单位:州环保水利局;配合单位:相关县政府和州发改委)

65.争取落实大武镇野马滩水源地保护、大武镇和吉迈镇新水源地建设项目。(州政府分管领导:邱纪春;牵头单位:州环保水利局;配合单位:玛沁县政府和州自来水公司)

(六)多措并举有效稳控物价。

66.继续坚持物价调控方针,强化调控手段,全面加强市场监管,加大政府补助力度,有效遏制物价上涨,全力保障全州物价总体水平持续稳定。(州政府分管领导:张文庆;牵头单位:州发改委;配合单位:各县政府和州市场监督管理局、州财政局)

六、稳步推进全面深化改革,不断增强新时代经济社会发展新动力新活力

(一)深化放管服改革。

67继续做好行政审批事项的承接和取消、下放、调整工作,不断加强事中事后监管,全面公布政府部门公共服务事项清单,打造一目录四清单政府监管新模式。加快推进州县政府政务事项目录库建设,全面梳理政府服务事项,实现政府权力再瘦身(州政府分管领导:汪山泉;牵头单位:州编办;配合单位:各县政府和州行政服务和公共资源交易中心、州审改办、州政府推进职能转变协调小组成员单位)

68.大力实施减证便民专项行动,着力推行互联网+政务服务,积极推行证照分离和网上审批,实行政府定价经营服务性收费一张网 加强各级服务窗口管理,推进综合执法改革,完善守信激励和失信惩戒机制,打造良好营商环境。 (州政府分管领导:汪山泉;牵头单位:州编办;配合单位:各县政府和州政府办、州发改委、州市场监督管理局、州国税局、州地税局、州行政服务和公共资源交易中心、州审改办、电信ub8登录分公司、移动ub8登录分公司、联通ub8登录分公司)

(二)深入推进生态文明制度改革。

69.紧紧围绕三江源国家公园体制试点、国有自然资源资产管理体制试点,不断探索和完善管理模式和管理办法,着力在创新机制、实现共赢上下功夫。(州政府分管领导:张文庆;牵头单位:州发改委;配合单位:各县政府和州三江源办、州国土资源局、州农牧局、州林业局、三江源国家公园玛多黄河源管理委员会)

70.统筹推进环境保护行政管理体制与机构改革。(州政府分管领导:邱纪春;牵头单位:州环保水利局;配合单位:各县政府和州编办)

71.严格执行主体功能区红线,深入推进自然资源确权登记工作,进一步形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。(州政府分管领导:邱纪春;牵头单位:州国土资源局;配合单位:各县政府和州三江源办、州农牧局、州林业局、州环保水利局)

72.进一步深化生态效益补偿机制,完善生态补偿资金、生态管护公益性岗位绩效管理机制。(州政府分管领导:拉昂才旦;牵头单位:州三江源办;配合单位:各县政府和州农牧局、州林业局、州扶贫局)

73.建立科学长效的生态考核评价体系,认真落实好生态保护绩效考核评价和责任追究制度,严格执行领导干部任期生态文明建设责任制及离任审计制度。(州政府分管领导:汪山泉;牵头单位:州审计局;配合单位:各县政府和州环保水利局、州三江源办、州农牧局、州林业局、三江源国家公园玛多黄河源管理委员会)

(三)继续深化医药卫生体制改革。

74.深入推进公立医院综合改革,不断完善分级诊疗制度,积极推行家庭医生签约服务,着力推进医联体建设,全面推行异地就医直接结算,不断强化药品供应保障和医用耗材采供机制,推行公立医院和基层卫生医疗机构药品采购两票制,扎实推进医保支付方式改革,稳步实施基本医疗保险商保机构托管和总额控制付费制度。(州政府分管领导:周吉;牵头单位:州卫计委;配合单位:各县政府和州人社局、州人保财险公司

(四)全面推进农牧区综合改革。

75.抓住第二轮土地承包到期后再延长30年的政策机遇,完善承包地所有权、承包权、经营权三权分置制度。(州政府分管领导:拉昂才旦;牵头单位:州农牧局、州林业局、州国土资源局;配合单位:各县政府和三江源国家公园玛多黄河源管理委员会)

76.继续推进农村集体产权制度、新型农牧业经营主体培育、农牧业社会化服务体系改革。(州政府分管领导:拉昂才旦;牵头单位:州农牧局、州国土资源局;配合单位:各县政府和州林业局)

77.持续推进草地生态畜牧业试验区建设,探索农牧业保险新机制。(州政府分管领导:拉昂才旦;牵头单位:州农牧局;配合单位:各县政府和州人保财险公司

78.继续做好土地草场确权登记颁证工作,促进农牧区土地经营权规范有序流转。(州政府分管领导:邱纪春;牵头单位:州国土资源局;配合单位:各县政府和州农牧局、州林业局、三江源国家公园玛多黄河源管理委员会)

79.继续推进林权制度和国有林场改革。(州政府分管领导:拉昂才旦;牵头单位:州林业局;配合单位:相关县政府和州农牧局、州国土资源局)

80.稳步推进小型水利工程管理体制改革。(州政府分管领导:邱纪春;牵头单位:州环保水利局;配合单位:各县政府)

(五)深化财税金融体制改革。

81.积极推进事权支出责任改革,不断强化财政收支预算管理,严格执行资金审批拨付制度,全面实施州县预算绩效管理制度,盘活沉淀资金。(州政府分管领导:汪山泉;牵头单位:州财政局;配合单位:各县政府)

82.落实结构性减税降费政策,完善地方税体系。(州政府分管领导:汪山泉;牵头单位:州财政局;配合单位:各县政府和州国税局、州地税局、州市场监督管理局)

83.多措并举推进金融支持经济发展、支持三农、普惠金融发展等举措,用活用足金融政策,深化投融资改革,不断激发社会投资活力。(州政府分管领导:拉昂才旦;牵头单位:州金融办;配合单位:各县政府和州财政局、人行ub8登录中心支行、ub8登录银监分局、州国税局、州地税局)

84.全面实施公车制度改革。(州政府分管领导:张文庆;牵头单位:州发改委;配合单位:各县政府和州财政局、州编办)

(六)组织实施事业单位机构改革。

85.优化事业单位布局结构,重塑事业单位公益属性,全面组织实施州县事业单位机构改革,做好事业单位九定工作,科学合理配置编制资源,着力加强公共服务工作力量。(州政府分管领导:汪山泉;牵头单位:州编办;配合单位:各县政府和州政府各部门)

86.要积极探索推进综合行政执法改革,承担行政类事业单位等领域改革。根据中央和省委统一部署,稳步推进政府机构改革。(州政府分管领导:汪山泉;牵头单位:州编办;配合单位:各县政府和州政府各部门)

(七)不断提升开放融入水平。

87.抢抓机遇,充分发挥好援青项目的针对性、示范性、引领性和导向性,不断提升上海市和央企对口援青工作的水平和层次。积极落实省委省政府支持ub8登录政策,提高省内对口帮扶和协作成效。(州政府分管领导:倪斌;牵头单位:州对口受援办;配合单位:各县政府和州发改委)

88.主动融入一带一路战略,积极参加各种经贸洽谈和大型会展活动,继续加强与周边地区的经济文化交流协作,加大招商引资力度,不断提高开放融入成效。(州政府分管领导:张洪;牵头单位:州经信委;配合单位:各县政府和州市场监督管理局、州旅游局、州文体广电局、州外事办)

七、进一步强化社会治理,不断夯实社会和谐稳定的基础

89.依法加强寺院社会管理,坚持政治上关怀、生活上关心,继续做好寺院水电路等基础设施建设和公共服务设施建设,加大僧尼社会保障和救助工作力度。依法加强宗教事务管理,深入开展寺院爱国主义教育,积极引导宗教与社会主义社会相适应。(州政府分管领导:汪山泉;牵头单位:州民宗委;配合单位:各县政府)

90.加强预防和化解社会矛盾,进一步完善社会矛盾排查预警机制、重大决策社会稳定风险评估机制,从源头上排除、化解、处置各类矛盾。推广三种类型、四个层级治理模式,实现政府治理、社会调解和居民自治的良性互动。(州政府分管领导:田旭;牵头单位:州公安局;配合单位:各县政府和州司法局、州信访局)

91.深入开展法治ub8登录、平安ub8登录、文明ub8登录建设。(州政府分管领导:田旭;牵头单位:州司法局;配合单位:各县政府和州公安局、州法制办)

92.加快推进雪亮工程建设,提升治安防控智能化水平,两反四防为重点,深入推进社会治安综合治理,完善立体化社会治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪活动。(州政府分管领导:田旭;牵头单位:州公安局;配合单位:各县政府和州司法局)

93.做实做细预案,强化协同联动,有效应对地震、雪灾、泥石流等自然灾害。(州政府分管领导:汪山泉;牵头单位:州政府应急办公室;配合单位:各县政府和州农牧局、州林业局、州国土资源局、州地震局、州安监局、州公安消防支队)

94.强化安全生产,实现基层安全生产网格化全覆盖,坚决遏制重特大安全事故。(州政府分管领导:张洪;牵头单位:州安监局;配合单位:各县政府和州政府应急办、州安全生产委员会成员单位)

95.强化食品药品监管,保证舌尖上的安全 (州政府分管领导:张文庆;牵头单位:州食品药品监督管理局;配合单位:各县政府和州政府食品药品安全委员会成员单位)

96.开展弘扬时代新风行动,积极践行社会主义核心价值观,坚守意识形态阵地,培育道德沃土,在全社会形成向上向善、健康和谐的文明风尚。(州政府分管领导:汪山泉;牵头单位:州政府办公室;配合单位:各县政府和州政府各部门,省驻州各单位,各群众团体)

八、聚焦政府服务能力和工作效率大提升,努力建设人民满意政府

97.各族干部群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们要始终把群众呼声作为第一信号,把群众满意作为第一追求,遵循经济规律的科学发展、自然规律的可持续发展、社会规律的包容性发展,加快建设人民满意政府。着力建设法治政府。(州政府分管领导:汪山泉;牵头单位:州政府法制办、州行政服务和公共资源交易中心;配合单位:各县政府和州政府部门,省驻州各单位,各群众团体)

98.严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责,坚持重要工作、重大问题向州委报告,主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。进一步加强与监察委、法院、检察院的联系沟通,自觉接受司法、舆论、公众监督。(州政府分管领导:汪山泉;牵头单位:州政府办公室;配合单位:各县政府和州政府部门,省驻州各单位,各群众团体)

99.落实法治政府建设实施方案,不断增强依法行政意识,严格执行重大行政决策法定程序,推进依法、科学、民主决策,提升政府公信力。着力建设高效政府。(州政府分管领导:汪山泉;牵头单位:州政府法制办;配合单位:各县政府和州政府部门,省驻州各单位,各群众团体)

100.深入学习贯彻党的十九大、全国两会和省委十三届三次全会、州委十二届四次全会精神,结合两学一做学习教育,深入开展不忘初心、牢记使命主题教育活动,切实增强四个意识、坚定四个自信、提升八种本领,着力夯实长治久安组织基础。严格落实岗位责任制、督查问责制和正向激励、容错纠错机制,坚决整治庸政懒政怠政行为,提高执行力、增强创新力、强化落实力。大力推进互联网+政务,强化政务公开、信息公开,让数据多跑路、群众少跑腿。着力建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设主体责任、一岗双责,层层压实各项工作,严格执行中央、省、州廉政建设各项规定,强力整治四风问题,严控三公经费支出,推动作风建设常态化长效化。突出抓好重点领域、关键环节、重要岗位监督管理,稳步推进审计监督全覆盖。(州政府分管领导:汪山泉;牵头单位:州政府办公室;配合单位:各县政府和州政府部门,省驻州各单位,各群众团体)

二、相关要求

做好今年各项工作直接关系到全州两会确定的目标任务的完成,各地各部门要以州委十二届四次全会和州十四届人大四次会议精神为指导,全面贯彻落实省州委政府的重大决策部署,以强烈的责任感和使命感,严格按照工作分工,坚定完成今年全州经济社会发展目标不动摇,继续自我加压,迎难而上,担当有为,切实采取强有力措施,脚踏实地,一步一个脚印推动工作落实,确保年度各项指标任务顺利完成。

(一)加强组织领导,狠抓工作落实。州政府各副州长要牵头抓总,各地、各部门一把手要负总责,坚定目标任务不动摇,找准工作着力点,层层传导责任,层层压实责任,亲力亲为抓落实抓推进,确保各项工作稳步有序推进。各牵头单位要积极组织协调相关单位,主动作为,配合地区和单位要各司其职,强化协调,形成工作合力,不折不扣地执行州委州政府的决策部署,坚决克服推诿扯皮现象,切实提高执行力、落实力。

(二)精心组织安排,及早部署实施。州政府各分管领导,各牵头单位、配合单位要按照责任分工,精心组织,及早部署,以时不我待、只争朝夕的紧追感,尽快把《政府工作报告》确定的年度目标任务细化为具体的工作方案和措施,认真制定有力度的工作方案,进一步强化工作举措,分解工作任务,细化量化工作目标,建立工作台账,明确工作时限,分阶段、按步骤有序推进各项工作落实。

(三)加强督查督办,稳步有序推进。各地、各部门根据制定的工作方案,结合各自实际,积极推进工作落实,做到工作有思路、有要求、有督促,并按月、按季将工作开展情况以书面形式报送州政府办公室。州政府将采取专项督查、现场督查、明察暗访等形式,并充分利用“710”政务督办系统,对各项任务的落实进行督促督办, 定期通报有关情况,并建立约谈制度,对工作进展迟缓、影响整体工作推进的地区和部门进行约谈、问责,确保目标任务按时完成。